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野兽、盗贼的栅栏围墙，马车行走的硬土道路......若是让土讫水万户的布颇黑钭右大当户看见，肯定嫉妒得眼睛都红，这么多建设得花多少人力、物力、财力，为什么不用来建设伟大首领的主帐城邑、宫帐呢？
斯帕营地—黑马镇建造计划是赫离管理非草原部众的帐下户、仆从兵、属民的一种尝试手段，帐下户青壮无条件劳作，自己和家里人有饱饭吃，完成任务可得奖赏，表现优秀者脱离奴籍；仆从兵家庭一年中要有二十天的无偿领主劳役，可用粮食、盐巴、钱币代替；卡洛斯属民，不必承担劳役。
粗略统计过，黑马镇有着一万多或来自布兰卡西亚诸公国，或来自更偏远地区的卡洛斯人，可能部分是混血人种，不过面貌偏向于卡洛斯人。
大部分握农叉的手第一时间总是不习惯握住长矛！后来的仆从步兵，大多数是亲眼看到仆从兵的好处之后才试着报名参军的。
翻越羊皮书籍，询问老者，通过行商了解，赫离大体知道部落立国的芬伊瑞拉王国是类似于部落制的国王制，或者说位于草原的领地采用部落制，位于卡洛斯的领地采用贵族制，两条腿走路支撑草原王国百年之久。
南北院？一国两制？说实话，赫离当初知道芬伊瑞拉王国采用两种制度立国百年，心中十分惊讶。
中华历史上，部落建国的契丹也是一国两制，在燕云十六州的南地用汉制，在北地沿用部落制度。
赫离进一步了解芬伊瑞拉王国历史，才松了一口气。百年前，一代草原豪杰呼屠牟掀开草原新篇章，趁着卡兰帝国内乱，统率十几万草原骑兵进军卡洛斯大陆，占领卡兰帝国西北地区，强弓骏马，浩浩荡荡，气吞山河之势。
呼屠牟岂是一味靠武力解决事情的草原莽汉，吞下卡兰帝国西北地区后，他自知仅仅依靠草原部落无法掌控大片陌生领地，“迎娶”一位具有公爵血统的贵族女子，自立公爵，威逼拉拢残存的贵族领主，并且册封某些大贵族的旁系远亲，沿用贵族分封制，最终建立芬伊瑞拉王国。
呼屠牟头戴两顶王冠：芬伊瑞拉王国国王和呼屠大汗。
芬伊瑞拉王国贵族制度和卡洛斯大陆贵族制度并没什么不同，治下领民自然也过着赋税繁重的日子，若是领主好心一点，不增加税收名目，日子勉强过得下去。不过，这种好心领主是少之又少，绝大部分领主恨不得榨干领民的最后一个铜板，维持自己奢华的生活。
黑马镇作为柔黎部治下，柔黎部首领自然就是这片土地上所有帐下户农夫、农妇的领主，颁布领主劳役法案，直白制定帐下户、仆从兵、自由属民的权力和义务，看看是否能激发农夫们的生产生活积极性，让自己家庭过上好日子。
劳役法案规定，仆从兵按时保质完成任务有奖励，仆从兵家庭超过二十天无偿劳役的工时可获得钱币报酬，自由属民参加劳役直接计算报酬。
黑马镇就是赫离领主的实验田，看看劳役法案会取得怎样的效果。