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南、福建、云南等地推行的选官制度，这个制度的特点就是由中央派遣选补使和御史，负责对州县六品以下官员进行选拔和任命。
五品以上官员的选任则归于吏部。
都督除选，是由地方上的都督直接任命当地的土人酋长，而南选，是朝廷派出选补使和御史来朝廷考核任免，并且只限六品及以下官，五品以上官则要经过朝廷吏部。
南选制度最早是在岭南实行，但如今的岭南，已经开始在废除南选制度了，因为朝廷现在对岭南的控制力很强，所以一切都走上了正轨。
相反，云南、黔中地区，因为控制力还很弱，所以还刚废除都督除选，才开始进入南选阶段。
选官制度的变化，核心还是在于朝廷把人事权收归中央，通过掌握人事，把豪族土酋置于国家的有效管控之下，既要确保当地土人参与地方治理的机会，又要保证朝廷的绝对控制权，尤其是通过流官的授派，不断的从制度上来弥合因文化差异而产生的政治隔阂。
改土归流算是对这些边疆地区的终究治理方案，不过要达成这一步也不容易只能缓步推行。
“我的目标是先废除这些豪强土酋们世袭罔替的地方治理权。不管是云南爨氏也好，还是洱海南诏，又或是这西谢西赵或是思氏，他们自秦汉以来，掌握一方，长达数百年的垄断着地方的控制权，不管王朝如何兴替，他们的地位不变，所以他们才敢不服中国，屡屡抗拒反叛朝廷，必须先废掉他们这个特权。”
“有能力的，现在先让他们出任刺史县令等职，但他们的儿子没有直接的继承权，可以按朝廷的门荫制度，获得荫选入仕之权，将来能做到什么职位，全凭个人的本事，但各州县，不再是他们私人的领地，州县官职，也不是他们的世封之职。”
老贾听了呵呵一笑。
“朝廷一面大封宗室勋戚，世封他们为边疆都督、刺史，世封永镇，子孙世袭罔替，另一面呢却又对这些边疆的蛮夷世袭首领们搞改土归流，很有意思呢。”
秦琅听了有点愣了一下。
马上浅笑起来。
“终究还是有区别的，朝廷世封的是皇家宗室和开国的功勋，大家封镇边疆，那是与国休戚的，自然是效忠朝廷，屏藩中原。但这些蛮夷豪强不同，他们的地位，又不是大唐赐封的，所以他们不会对大唐忠心。朝廷用一批忠于国家的宗室、勋戚来代替这些蛮夷，当然是对的。”
老贾却只是微微一笑，并没多说。
从眼下的角度来说，朝廷这样的做法没半点问题，但是换个角度，今天这些大唐的宗室勋戚世封边疆，几代之后或是几百年之后呢？
那时大唐也许已经亡了，换了新的朝代，而这些世封于边疆的宗室大臣未必也就跟着亡了。
到那时，对新朝来说，也许这些前朝分封的宗室勋戚之臣，也就都成了现在这些蛮夷一样的地位了吧？
秦琅也明白这些，只是将来的事情，将来再说吧。
也许到时新朝也会如他们一样清理旧朝的封臣，或许那些封臣会为旧朝效忠到底，也许有可能是改拜新朝，谁说的准呢。
“我一个老家伙，给你一个建议吧，黔中虽小，但比云南更偏更山，南中地区不比岭南，有广交桂这样的核心，也不沿海，南中险阻偏僻，就算要改革制度，也宜缓缓而行，切不可用力过猛。岭南的这一套，未必在南中就行的通。”
秦琅很认真的听完。
“贾公说的对，因地制宜，审时夺势吧。我先到那边去巡察一遍，到时再结合实际情况做决定吧。”
改土归流这是大方向和最终目标，不会更改的，但前进的道路上肯定也不可能一帆风顺，甚至会有曲折反复，秦琅也是有心理准备的。
有些时候，可能也要面临着妥协，但最终的方向不错就行。
“要想理顺南中地区，你只要抓大放小就行了，南中爨氏，黔州思氏、还有明州赵氏，琰州谢氏，这四大蛮酋你若是能控制住了，其它的也就自然都服了。”
秦琅在心里默默的加了个大理南诏，那位出身于哀牢邪龙王族的南诏王，虽然现在还不怎么显山露水，可秦琅收集到的情报来看，这个能逼的敌国国王致以女儿嫁给他和亲求和，他娶了人家女儿结果没几年还是杀上门，把老丈人逼迫禅位给他的家伙，实实在在是个狠人。
这一次西巡，倒是希望能够亲眼见识一下这个家伙，若是有机会，得早点铲除，经绝后患。
“好了，年纪大了，坐久一点，就觉得浑身腰酸背痛的，我得回去休息去了，你们接着聊。”贾务本拍拍屁股起身。
秦琅起身相送到门口，老贾在门口道，“你如今一人身兼五道军政，行事记得低调一些，不要光顾着低头做事，也得偶尔回头瞧瞧，左右望望。”